O texto retirado da uma conferência na Escola Brasileira de Administração Pública da Fundação Getúlio Vargas, discorre primeiramente sobre o desenvolvimento rápido de São Paulo e as preocupações devido a este ritmo com questões como urbanização. Diante disso, as vésperas dos 400 anos da cidade de São Paulo o autor busca fazer um balanço sobre São Paulo nesses anos e sua estrutura administrativa.
Após essa introdução, o foco se torna o planejamento urbano, que o autor define como “a aplicação de uma preparação prévia para os problemas de estabelecimento de um ambiente mais agradável em que se possa viver, trabalhar e divertir-se”. A questão do zoneamento também se encontra no texto, que para o autor deve ser usado por São Paulo afim de prevenir erros provenientes da falta de coordenação no desenvolvimento da cidade, pois as maires despesas do governo municipal acabam sendo ocasionadas pela falta de planejamento.